Netzinfrastruktur & Konzessionen Netzanschlusskonzepte für große Netzanschlussnehmer

Die Energiewende schreitet voran – mit ihr steigt die Zahl der Netzanschlussanfragen rapide. Dabei ist zwischen der Masse an Kleinanlagen im privaten Umfeld und großen Anlagen im Bereich erneuerbarer Energien (EE) wie Photovoltaik und Windkraft als auch Speicherlösungen, Rechenzentren und industrieller Großverbraucher zu unterscheiden. Für erstere Anlagen muss die Standardisierung und Automatisierung des Netzanschlussprozesses vorangetrieben werden. Durch die Großanlagen entstehen punktuell sehr hohe Leistungsbedarfe. Zusammen mit der steigenden Anzahl führt diese Entwicklung zu einer zunehmenden Knappheit verfügbarer Netzanschlusskapazitäten, sowohl in den Übertragungs- als auch in den Verteilnetzen.

Die gesetzliche Grundlage für den Netzanschluss bildet die sogenannte Anschlussverpflichtung:

• § 8 EEG: regelt den Anspruch auf Netzanschluss für EE-Anlagen.
• § 17 EnWG: beschreibt die Pflichten der Netzbetreiber zur diskriminierungsfreien Netznutzung.
• KraftNAV: konkretisiert technische und wirtschaftliche Anforderungen für den Anschluss von Kraftwerken
   

Während Standard-Hausanschlüsse meist standardisiert abgewickelt werden (Digitalisierung des Netzanschlusses), betreffen die Herausforderungen vor allem Großanlagen, deren Leistungsbedarf einen Großteil der verfügbaren Kapazitäten beanspruchen. Um auch die Anfragen großer Netzanschlussnehmer zu bedienen ohne gleichzeitig über Jahre keine Netzkapazität mehr zur Verfügung stellen zu können, sind neue Lösungen gefragt. Neben neuen Zuteilungsverfahren können beispielsweise stufenweise Netzanschlusskonzepte, flexible Netzanschlussvereinbarungen (FCA), Netzüberbauung oder die gemeinsame Nutzung von Netzverknüpfungspunkten („Cable Pooling“) helfen. 

BET unterstützt Verteilnetzbetreiber bei der Netzanschlussprüfung, der Erarbeitung von neuen (ggf. unkonventionellen) Netzanschlusskonzepten, ggf. bei der Analyse zur Ausgestaltung von flexiblen Netzanschlussvereinbarungen. 

Gerne begleiten wir Sie in den Gesprächen mit den Anschlussbegehrenden und sorgen als Mediator für einen konstruktiven Austausch.

Zuteilungsverfahren 

Die Zuteilung von knappen Netzkapazitäten in Zeiten steigender Netzanschlussanfragen stellt für Netzbetreiber eine große Herausforderung dar. Während § 8 Abs. 1 EEG für Erzeugungsanlagen klare Vorgaben zu Anschlussvorrang und Fristen enthält, fehlen entsprechende Regelungen für Bezugsleistungen. Insbesondere das Fehlen von Verbindlichkeitskriterien für Netzanschlussanfragen führt bei begrenzten Netzkapazitäten zu Herausforderungen. 

Das bisher verbreitete Windhundprinzip („first come, first served“) gilt angesichts knapper Netzkapazitäten zunehmend als ungeeignet. Dabei liegt es in der Verantwortung der Netzbetreiber, andere faire, transparente und diskriminierungsfreie Verfahren zu entwickeln – die Bundesnetzagentur (BNetzA) hat dies in ihren FAQ zur regulatorischen Behandlung von Stromspeichern (Oktober 2025) bestätigt. Lediglich die KraftNAV schreibt für Erzeugungsanlagen über 100 MW ab einer Spannungsebene von 110 kV weiterhin das Windhundprinzip vor. Nach einem BGH-Beschluss (EnVR 17/22) gilt dies auch für Speicher, die dort (auch) als Erzeugungsanlage eingestuft werden. Ob diese Vorgabe angesichts der Kritik von Übertragungsnetzbetreibern und Ländern bestehen bleibt, ist fraglich.

Das Windhundprinzip bevorzugt frühe Antragsteller und verhindert eine gezielte, netzdienliche Vergabe von Kapazitäten. Im Interesse des Gesamtsystems sollten jedoch alle Kundengruppen – etwa Daseinsvorsorge, Industrie, Rechenzentren und Speicher – angemessen berücksichtigt werden. 

Um hier Orientierung zu schaffen, veröffentlichte die BNetzA 2024 ein Konsultationspapier, das jedoch mangels Aussicht auf eine konsensfähige Lösung eingestellt wurde. Der BDEW griff die Diskussion 2025 in seiner Anwendungshilfe zur „Zuteilung von Entnahmeleistungen oberhalb der Niederspannung“ wieder auf und stellte fünf aus seiner Sicht rechtlich zulässige Verfahren vor:

• Windhundprinzip („First come, first served“)
• Planungsreifeprinzip („First ready, first served“)
• Stufenmodell
• Repartierungsverfahren
• Versteigerungsmodell

Zur Auswahl eines passenden Zuteilungsverfahren empfiehlt BET den Netzbetreibern zunächst die Analyse ihrer individuellen Netz- und Anschlussanfragensituation, um anschließend konkrete Anforderungen an das Zuteilungsverfahren formulieren zu können. Verschiedene Ansätze und Ausgestaltungsoptionen können so netzbetreiberspezifisch bewertet und auf Basis dessen ein Grob- und schließlich ein Feinkonzept ausgestaltet werden. BET begleitet Sie dabei bis zur Umsetzung.

Eine Möglichkeit zum Umgang mit knapper werdenden Netzanschlusskapazitäten ist die effizientere Nutzung der vorhandenen Kapazitäten. Dies kann durch die Überbauung bestehender Netzanschlüsse sowie durch die Verwendung von flexiblen Netzanschlussvereinbarungen (flexible connection agreement) erfolgen. Gesetzliche Grundlage dieser innovativen Ansätze sind die Regelungen in §8a EEG sowie §17 Abs. 2b EnWG, welche im Februar 2025 eingeführt wurden. 

Im Rahmen der Überbauung überschreitet die installierte Kapazität von Erneuerbaren Energieanlagen die Anschlussleistung am Netzverknüpfungspunkt, da diese ausschließlich in wenigen Stunden des Jahres vollständig ausgenutzt wird. Als vorteilhaft hat sich dabei die Kombination von Windenergie- und Photovoltaikanlagen gezeigt, da deren Einspeisecharakteristik zueinander komplementär sind. Zusätzlich denkbar ist der Einsatz von Stromspeichern zur zeitlichen Verschiebung hoher Einspeisespitzen. 

Die Einschränkungen zur Nutzung des Netzanschlusses kann zudem in Form einer flexiblen Netzanschlussvereinbarung (flexible connection agreement - FCA) erfolgen. Solch eine bilaterale Vereinbarung zwischen dem Netznutzer und dem jeweiligen Netzbetreiber umfasst die Einschränkung der Höhe der Wirkleistungseinspeisung bzw. des -bezugs, was die auftretenden Lastspitzen im Netz vermeiden soll. In Diskussion sind statische, dynamische sowie volldynamische Einschränkungen, welche sich hinsichtlich ihrer zeitlichen Gültigkeit unterscheiden. Statische Einschränkungen umfassen analog zur Überbauung die dauerhafte Reduktion der Einspeise- bzw. Bezugsleistung auf einen Maximalwert unterhalb der installierten Leistung. Im Zuge dynamischer Einschränkungen existieren mit zeitlichem Vorlauf definierte Zeitfenster (bspw. saisonale Regelungen) in denen unterschiedlich hohe Beschränkungen vorliegen. Eine am aktuellen Netzzustand orientierte Beschränkung kann durch volldynamische FCAs umgesetzt werden, benötigt jedoch weitgehende Beobachtbarkeit und Prognostizierbarkeit des elektrischen Netzes.

Aktuell befindet sich die Anwendung von FCAs bei mehreren Netzbetreibern (z.B. Bayernwerk oder N-Ergie) in der Erprobungsphase. Branchenweit existieren eine Vielzahl von Fragen hinsichtlich der Anwendbarkeit und Auswirkungen von flexiblen Netzanschlussvereinbarungen. Zudem wird aktuell vom Branchenverband BDEW ein Mustervertrag zur Ausgestaltung von flexiblen Netzanschlussverträgen zwischen Netzbetreibern und Anlagenbetreibern erarbeitet, welcher Ende Januar 2026 vorliegen soll. 

Bei der Auswahl, Auslegung und Optimierung von Netzanschlüssen unter Berücksichtigung der Überbauung und flexiblen Netzanschlussvereinbarungen sind eine Vielzahl von Einflussfaktoren zu berücksichtigen. BET erarbeitet gemeinsam mit Ihnen eine passgenaue Lösung und hilft bei der Identifikation von technisch und wirtschaftlich sinnvollen Netzanschlussvarianten.

Abbildung 1: Für die flexiblen Netzanschlussvereinbarungen gibt es verschiedene Anwendungs- und Umsetzungskonzepte (Ausschnitt)